Чи можна в наказі про організацію роботи з охорони праці на підприємстві, де вказується про загальну відповідальність в частині охорони праці, щодо проведення вступного інструктажу інженерові з охорони праці "надавати право проведення" вступного інструктажу, не зважаючи на те, що це є одним із обов'язків інженера з ОП? У наказі, де призначено відповідальних, інженера з охорони праці не призначати відповідальним за проведення вступного інструктажу, а надати йому право проведення. Надати право і призначити відповідальним – що правильніше у даному випадку?
Організацію проведення інструктажів з питань охорони праці, зокрема і вступних, регулює Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затверджене наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15.
Відповідно до пункту 6.3 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці вступний інструктаж проводиться спеціалістом служби охорони праці або іншим фахівцем відповідно до наказу (розпорядження) роботодавця, який в установленому Типовим положенням порядку пройшов навчання і перевірку знань з питань охорони праці.
Довідка
Вступний інструктаж проводиться в кабінеті охорони праці або в приміщенні, що спеціально для цього обладнано, з використанням сучасних технічних засобів навчання, навчальних та наочних посібників за програмою, розробленою службою охорони праці з урахуванням особливостей виробництва. Програма та тривалість інструктажу затверджуються роботодавцем.
Запис про проведення вступного інструктажу для осіб, які приймаються на роботу відповідно до наказу (розпорядження) роботодавця, робиться в журналі реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці (додаток 5), який зберігається службою охорони праці або працівником, що відповідає за проведення вступного інструктажу, а також у наказі про прийняття працівника на роботу.
Відповідно до пункту 1.4 Типового положення про службу охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 15.11.2004 № 255, служба охорони праці створюється на підприємствах з кількістю працюючих 50 і більше осіб.
Довідка
На підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку.
На підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку.
На основі Типового положення про службу охорони праці з урахуванням специфіки виробництва та видів діяльності, чисельності працівників, умов праці та інших факторів роботодавець розробляє і затверджує Положення про службу охорони праці відповідного підприємства, визначає структуру служби охорони праці, її чисельність, основні завдання, функції та права її працівників відповідно до законодавства.
Проведення з працівниками вступних інструктажів з питань охорони праці відноситься до функцій служби охорони праці (пункт 3.5 Типового положення про службу охорони праці).
Права служби охорони праці визначає розділ 4 Типового положення про службу охорони праці.
Довідка
Спеціалісти служби охорони праці відповідно до Типового положення про службу охорони праці мають право:
- видавати керівникам структурних підрозділів підприємства обов'язкові для виконання приписи щодо усунення наявних недоліків, одержувати від них необхідні відомості, документацію і пояснення з питань охорони праці;
- зупиняти роботу виробництв, дільниці, машин, механізмів, устаткування та інших засобів виробництва у разі порушень, які створюють загрозу життю або здоров'ю працівників;
- вимагати відсторонення від роботи осіб, які не пройшли передбачених законодавством медичного огляду, навчання, інструктажу, перевірки знань і не мають допуску до відповідних робіт або не виконують вимоги нормативно-правових актів з охорони праці;
- надсилати роботодавцю подання про притягнення до відповідальності посадових осіб та працівників, які порушують вимоги щодо охорони праці; за поліпшення стану безпеки праці вносити пропозиції про заохочення працівників за активну працю;
- залучати, за погодженням з роботодавцем і керівниками підрозділів підприємства, спеціалістів підприємства для проведення перевірок стану охорони праці.
Отже, законодавство з охорони праці не містить прямих вимог щодо формулювання розпорядчої частини наказів (розпоряджень) роботодавця. Але вступні інструктажі відносяться не до прав, а саме до функцій служби охорони праці. До того ж, формулювання «надати право» не містить ознак обов’язковості виконання в тій мірі, як призначення відповідальними за визначену функцію визначеного фахівця з відповідною підготовкою.