Постанова КМУ «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» від 26.10.2011  № 1107 (далі – Постанова № 1107) регулює видачу дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів і устаткування підвищеної небезпеки, а не безпосередньо діяльність з автоперевезень. Для здійснення автоперевезень передбачені інші дозвільні документи (зокрема ліцензія). Якщо діяльність автоперевізника не пов’язана з виконанням робіт або експлуатацією обладнання, що підлягають дозвільній процедурі відповідно до Постанови № 1107, дія цієї постанови на нього не поширюється.

Водночас, якщо поряд із автоперевезеннями здійснюються роботи підвищеної небезпеки (використання автокрана чи маніпулятора для перевезення негабаритних вантажів, евакуатора з маніпулятором, виконання вантажно-розвантажувальних робіт, зберігання пального тощо), необхідно отримувати відповідні дозвільні документи згідно з Постановою № 1107.

Пропонуємо аналіз можливих варіантів застосування вимог законодавства.

Варіант 1 – на території розміщено заправочний модуль або здійснюється зберігання пального.

Відповідно до Переліку машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77 (Група А), до обладнання підвищеної небезпеки належить:

•  Устатковання, пов’язане з виробництвом, використанням, переробкою, зберіганням, транспортуванням, застосуванням, утилізацією чи знешкодженням вибухопожежонебезпечних та небезпечних речовин 1 і 2 класів небезпеки, маса яких дорівнює або перевищує порогові нормативи.

Крім того, згідно з Додатком 2 до Порядку (у редакції постанови КМУ від 03.02.2021 № 77), такі роботи належать до видів робіт підвищеної небезпеки, що виконуються на підставі дозволу (Група А).

Виробництво (виготовлення), використання, переробка, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас. безпеки об’єктів підвищеної небезпеки» (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357).

Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.

Відповідно до пункту 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (далі – Порядок), дозвіл видається роботодавцеві на виконання видів робіт підвищеної небезпеки, визначених Порядком, та/або на експлуатацію машин, механізмів і устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі А Переліку, затвердженого постановою КМУ від 03.02.2021 № 77 (далі – Перелік).

Для експлуатації наведеного вище обладнання необхідно отримати:

• дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, визначених у групі А Додатка 2 до Порядку, зокрема:

  • пункт 17 – злив, очищення, нейтралізація резервуарів, тари та інших ємностей з-під нафтопродуктів, кислот, лугів та інших небезпечних речовин;

• дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, визначених у групі А Переліку, зокрема:

  • пункт 10 – обладнання та захисні системи, призначені для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, визначені у додатку 1 до Технічного регламенту, затвердженого постановою КМУ від 28.12.2016 № 1055.

Разом з тим, перед початком експлуатації ємностей для зберігання пального необхідно отримати відповідні дозвільні документи згідно з вимогами Порядку № 1107.
Додаток 2 до Порядку містить перелік робіт, під час виконання яких підприємство повинно отримати дозвіл. У разі розміщення заправного модуля або резервуару на території автопідприємства, зокрема застосовуються:

• пункт 3 групи А – газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних і/або пожежонебезпечних зонах;

• пункт 17 групи А – злив, очищення, нейтралізація резервуарів, тари та інших ємностей з-під нафтопродуктів.

Якщо під час експлуатації ємностей виконуються роботи на висоті, на такі роботи подається декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (група Б Додатка 2, пункт 3). Для подання декларації на підприємстві має бути проведений аудит з охорони праці.

Вичерпний перелік робіт, для яких необхідно отримувати дозвільні документи, визначається підприємством самостійно з урахуванням реальних умов експлуатації ємностей. Усі роботи повинні виконуватися виключно на підставі відповідних дозволів і декларацій (за потреби).

Звертаємо увагу, що окремо отримувати дозвільні документи чи сертифікати на тару, зокрема бочки, у яких зберігається нафта та нафтопродукти, не потрібно. Необхідно лише дотримуватися вимог щодо маркування, розміщення інформації та умов зберігання, визначених ДСТУ 4454:2005 «Нафта і нафтопродукти. Маркування, пакування, транспортування та зберігання».

Щодо отримання ліцензії на зберігання пального

Відповідно до статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», ліцензія отримується на місце зберігання пального.

Ліцензія не отримується, зокрема, якщо пальне зберігається:

• підприємствами, установами та організаціями, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевого бюджету;

• підприємствами системи державного резерву;

• суб’єктами господарювання — виключно для власних виробничо-технологічних потреб на нафто- та газовидобувних майданчиках і бурових платформах без реалізації;

• виключно у споживчій тарі об’ємом до 5 літрів (включно).

Варіант 2 – виконуються вантажно-розвантажувальні роботи та роботи на висоті (заміна тентів тощо):

Порядок № 1107 містить Додаток 2, де зазначено роботи, що можуть виконуватись на автопідприємстві:

Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу (Група А):

• 20. Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів.

Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (Група Б):

• 3. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.

Отже, усі роботи на автопідприємстві, що підпадають під ці пункти, потребують відповідних дозвільних документів.

Відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64, Урядом прийнято низку постанов, які регламентують порядок отримання документів дозвільного характеру на період воєнного стану, зокрема:

• Постанова КМУ «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» від 18.03.2022 № 314 (далі – Постанова № 314);

• Постанова КМУ «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» від 24.03.2022 № 357 (далі – Постанова № 357).

Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Постанови № 357, строк дії документів дозвільного характеру на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небезпеки, який закінчився під час дії воєнного стану, автоматично продовжується на період дії воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування.

Згідно з підпунктами 1–3 пункту 1 Постанови № 357:

1. На період дії воєнного стану машини, механізми та устатковання підвищеної небезпеки, зазначені у пунктах 2–9 групи А Переліку машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 03.02.2021 р. № 77, експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

2. На період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, зазначені у пунктах 4, 7–9, 11–21, 23–27, 29 і 30 групи А Додатка 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 р. № 1107, виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

3. Суб’єкти господарювання, які набули право на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та/або виконання робіт підвищеної небезпеки на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з урахуванням підпунктів 1 і 2, не пізніше одного місяця після припинення чи скасування воєнного стану повинні отримати відповідні дозвільні документи у порядку, строках та на умовах, передбачених законодавством.