Документ:
Що сталося:
радикальна реформа перевірок, запровадження аудиту замість санкцій та цифровізація контролю
Набирає чинності:
24.04.2026; набирає чинності (з окремими винятками) з дня, наступного за днем його опублікування, і вводиться в дію з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні
В Україні офіційно розпочато трансформацію системи відносин між державою і бізнесом. Ухвалення Закону № 4840 знаменує перехід від каральної моделі нагляду до консультаційної, де превентивні заходи стають важливішими за фінансові санкції. Для професійної спільноти це означає появу нових інструментів захисту та необхідність перегляду внутрішніх алгоритмів підготовки до візитів контролерів. Розглянемо, які практичні наслідки несе цей документ для щоденної діяльності підприємств.
Що змінює Закон № 4840
Оновлення торкнулися базового підходу до здійснення державного контролю: закріплено принцип пріоритетності запобігання порушенням над застосуванням санкцій. Це означає, що перевірки мають більше орієнтуватися на виявлення ризиків і надання рекомендацій, ніж на фіксацію порушень.
Також змінено підхід до проведення заходів контролю. Запроваджено чіткіше розмежування планових і позапланових перевірок, із посиленням вимог до їх обґрунтування. Для бізнесу це створює передумови для більш прогнозованого графіка перевірок.
Аудит як альтернатива штрафам: превенція понад усе
Найбільш обговорюваною новацією Закону № 4840-IX є впровадження добровільного аудиту діяльності суб'єкта господарювання. Бізнес отримує можливість залучати сертифіковані організації або самі органи нагляду для проведення попереднього аналізу на відповідність вимогам законодавства.
Для бухгалтерів та податкових консультантів це відкриває шлях до "безпечної гавані": якщо такий аудит виявляє порушення, суб'єкту надається час на їх усунення без застосування штрафних санкцій. Ба більше, успішне проходження аудиту стає підставою для віднесення підприємства до категорії з низьким ступенем ризику, що автоматично зменшує частоту планових перевірок.
Цифровізація та прозорість процедур
Закон № 4840 значно розширює функціонал інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду. Установлено обов'язковість фіксації кожного етапу контролю в електронному форматі. Це мінімізує людський фактор і запобігає ситуаціям, коли перевірки призначаються позапланово без належних підстав.
Підприємці та ФОПи зможуть через електронні кабінети відстежувати графіки перевірок, отримувати акти та подавати заперечення. Важливо, що використання засобів відеофіксації під час проведення заходів контролю тепер чітко регламентовано, що забезпечує додатковий захист від зловживань з боку інспекторів.
Зміни у правах та обов'язках: фокус на виправленні
Нові засади контролю, закріплені у Законі № 4840, закцентовано на принципі презумпції правомірності дій суб'єкта господарювання. У разі виявлення помилок у бухгалтерському обліку або звітності, які не призвели до істотної шкоди суспільним інтересам, контролери зобов'язані насамперед видати припис про усунення порушень.
Для аудиторів та юристів це означає зміну стратегії супроводу перевірок: акцент зміщується на документальне підтвердження процесу виправлення недоліків, а не лише на оскарження нарахованих сум. Оновлений порядок нагляду також поширюється на перевірки Держпраці, де питання оформлення трудових відносин тепер розглядатимуться через призму консультативної підтримки роботодавця.
ФОП і малий бізнес можуть відчути певне спрощення взаємодії з контролюючими органами. Утім, це не скасовує обов'язку дотримуватися вимог законодавства – навпаки, прозорість діяльності стає ще значущішою.
Аудиторам варто враховувати, що результати перевірок можуть дедалі частіше містити рекомендаційний характер. Це впливає на підходи до оцінки ризиків і формування висновків щодо діяльності підприємств.
Водночас Закон № 4840 не усуває відповідальності за порушення. Якщо недоліки не усуваються або мають системний характер, контролюючі органи зберігають право застосовувати заходи впливу. Тому бізнесу важливо не сприймати реформу як послаблення контролю, а як зміну його формату.
Нові підходи до нагляду можуть вимагати перегляду внутрішніх процедур: від ведення документації до організації внутрішнього контролю. Особливо це актуально для компаній із високим рівнем регуляторного навантаження.
Крім того, варто враховувати, що практична реалізація норм залежатиме від підзаконних актів і підходів конкретних контролюючих органів.
Висновок
Закон № 4840 – це серйозний крок до створення цивілізованого бізнес-середовища. Запровадження інституту аудиту, зниження санкційного тиску за умови виправлення помилок і повна прозорість через цифровізацію допоможуть бізнесу зосередитися на розвитку, а не на страху перед інспекторами. Проте ефективність цих новацій залежатиме від готовності самих підприємців використовувати нові інструменти, зокрема добровільний аудит та активну взаємодію через електронні системи.