За яких умов застосування інструментів або пристроїв може слугувати правовою підставою для віднесення конкретних видів робіт до категорії робіт з підвищеною небезпекою та/або робіт, що потребують професійного добору відповідно до законодавства України?
У разі наявності таких підстав прошу:
зазначити конкретні види робіт, виконання яких із застосуванням інструментів або пристроїв віднесено до робіт з підвищеною небезпекою та/або робіт, що потребують професійного добору;
навести посилання на відповідні нормативно-правові акти та конкретні пункти переліків, якими це передбачено.
НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», містить вичерпний перелік верстатів, обладнання, ручного та електрифікованого інструменту та пристроїв, при використанні яких розробляються інструкції з охорони праці по професіям та видам робіт, внутрішні переліки робіт з підвищеною небезпекою та робіт, що потребують професійного добору, проводиться навчання з охорони праці.
Зокрема, це:
1. Виконання робіт з обробки металу та деревини:
на металообробних верстатах токарної групи;
на металообробних верстатах фрезерної групи;
на металообробних верстатах стругальної, довбальної та протяжної груп;
на металообробних верстатах свердлильної та розточувальної груп;
різання та обробки металу на згинальних, профілезгинальних верстатах;
на деревообробних верстатах.
2. Виконання робіт із застосуванням інструменту:
ручного електрифікованого Інструменту;
ручного слюсарно-ковальського інструменту;
пневматичного інструменту.
3. Виконання робіт із застосуванням вантажопідіймальних машин, вантажозахоплювальних органів та пристроїв, інших пристосувань:
із застосуванням лебідок;
із застосуванням талів та кішок;
із застосуванням блоків та поліспастів;
із застосуванням канатів, стропів, ланцюгів та шнурів;
із застосуванням домкратів;
із застосуванням драбин.
4. Виконання зварювальних та вогневих робіт:
електрозварювальних та газозварювальних робіт;
газополуменевих робіт;
паяльних робіт.
Тепер можна визначитись з відношенням перелічених видів робіт до нормативних вимог щодо робіт з підвищеною небезпекою та робіт, що потребують професійного добору.
Перший документ – це НПАОП 0.00-2.01-05 «Перелік робіт з підвищеною небезпекою», який містить 137 видів робіт та згідно якому на підприємствах з урахуванням специфіки виробництва, роботодавцем розробляється і затверджується відповідний перелік робіт з підвищеною небезпекою, для проведення яких потрібні спеціальне навчання і щорічна перевірка знань з питань охорони праці.
Використання інструментів та пристроїв дає можливість віднести роботи, що виконуються, до робіт з підвищеною небезпекою, якщо вони створюють підвищені ризики (з електрострумом, вибухонебезпечним матеріалами, висотою), вимагають професійного добору або обслуговування технічних приладів (плазмове різання, зварювальні апарати, ручні електроінструменти, вибухові матеріали), що врегульовано «Переліком робіт з підвищеною небезпекою» (він входить до НАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці»), та вимагає спеціального навчання і дозволів.
Перелічити всі можливі варіанти неможливо, оскільки цим займаються фахівці з охорони праці на конкретному виробництві з урахуванням його специфіки, проте основні умови можна подати наступним чином:
1. Вплив шкідливих або небезпечних факторів:
роботи в зонах дії високих температур, електромагнітних полів, лазерів, іонізуючого випромінювання;
застосування електроінструменту, пневмомашин, ручного електроінструменту, що має підвищені ризики ураження струмом.
2. Високий ризик травматизму або аварійності:
роботи з вибухонебезпечними речовинами (виготовлення, застосування, знешкодження);
електрозварювальні, газополум'яні роботи;
роботи в умовах підвищеного тиску, на висоті понад 1,3метри (на висоті) та вище 5 метрів (верхолазні).
3. Технічна складність та відповідальність:
обслуговування, ремонт та налагодження складного обладнання (зварювальне, плазмове);
роботи на діючих електроустановках, лініях електропередач;
управління механізмами, технікою або обладнанням, що характеризуються підвищеним ступенем ризику.
Коментар експерта
Правова підстава виникає тоді, коли при специфічному застосуванні інструментів або пристроїв безпосередньо створюються небезпечні умови, передбачені чинним законодавством та переліками робіт з підвищеною небезпекою.
Другий документ – це «Перелік робіт, де є потреба у професійному доборі» (ДНАОП 0.03-8.06-94), затверджений наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.1994. № 263/121, в якому вказано, що перелік робіт є керівним документом для підготовки переліку професій, де є потреба у професійному доборі.
В цьому випадку застосування певних інструментів та пристроїв стає правовою підставою для професійного добору за умов, коли небезпека для життя і здоров'я працівника та оточуючих вимагає психофізіологічної стійкості, зосередженості, точності, уваги. Саме тому законодавство визначає такі роботи, пов'язані з керуванням складними механізмами, роботою на висоті, в умовах обмеженої видимості чи підвищеної відповідальності, як роботи, що потребують професійного добору.
Перелік містить 13 видів робіт:
усі види підземних робіт;
робота в кесонах, барокамерах, замкнутих просторах;
водолазні роботи;
роботи на висоті, верхолазні роботи, роботи пов’язані з підйомом на висоту;
роботи з обслуговування діючої електроустановки напругою до і вище 1000 В та виконання в них оперативних переключень, налагоджувальних, монтажних робіт та високовольтних випробувань, роботи під напругою в електроустановках до і вище 1000 В, роботи пов’язані з діючим енергетичним обладнанням;
роботи, пов’язані із застосуванням вибухових матеріалів, роботи у вибухо- та вогненебезпечних виробництвах;
роботи, виконання яких передбачає носіння вогнепальної зброї;
аварійно-рятувальні роботи та роботи з гасіння пожеж;
роботи, пов’язані з управлінням наземним, підземним, повітряним та водним транспортом;
роботи, пов’язані з нервово-емоційним напруженням (авіадиспетчери, диспетчери з управління рухом залізничного транспорту, оператори енергетичних систем);
роботи по технічному обслуговуванню та експлуатації компресорних нафтонасосних та газорегуляторних станцій, лінійних систем магістральних нафто- і газопроводів;
роботи, пов’язані з бурінням, видобутком та переробкою нафти, газу, конденсату та підготовкою їх до транспортування та зберігання;
роботи, які безпосередньо пов’язані з виробництвом чорних та кольорових металів.
Як приклад, можна навести умови робіт , що підпадають під професійний добір:
Підвищена небезпека: робота з високовольтним обладнанням, спецтехнікою (крани, ліфти тощо), хімічними речовинами, зброєю, у складних умовах (глибина, висота, замкнуті простори).
Психофізіологічні вимоги: роботи, що вимагають швидкої реакції, концентрації, стійкості до стресу, точності рухів (пілоти, диспетчери, машиністи, оператори складних систем).
Відповідальність за наслідки: дії працівника безпосередньо впливають на безпеку людей, збереження майна чи довкілля (медичні працівники, працівники АЕС, залізничники).
Коментар експерта
Виконання робіт, що відповідають цим критеріям, потребує проведення поглиблених медичних оглядів, психологічних тестів та спеціальної підготовки, яка оформлюється через процедуру професійного добору.