Підприємство має два виробничі майданчики, на яких працівники працюють на ідентичних робочих місцях та виконують однакові роботи. У зв’язку з цим підприємство планує розробити одну інструкцію з охорони праці для обох майданчиків. Однак виникає питання: чи допускається, щоб в одній інструкції було зазначено двох або більше керівників-розробників, і яким чином це правильно оформити?
Крім того, роботи з електроінструментом виконують механіки транспортного відділу, електромонтери електрослужби та механіки ремонтно-механічної дільниці. Хто в такому випадку має бути розробником інструкції — начальник транспортного відділу, начальник електрослужби чи начальник ремонтно-механічної дільниці? Чи доцільно розробляти окремі інструкції з охорони праці при роботі з електроінструментом для кожної служби з визначенням окремого розробника? Аналогічне питання стосується інструкцій з охорони праці під час виконання робіт на висоті тощо.
Вимоги, щодо розробки інструкцій з охорони праці чітко встановлені нормами Положення про розробку інструкцій з охорони праці (далі - НПАОП 0.00-4.15-98).
Відповідно до вимог зазначених у пункті 1 розділу ІІ у назві інструкції стисло вказується, для якої професії або виду робіт вона призначена (наприклад: «Інструкція з охорони праці для електрозварника», «Інструкція з охорони праці під час виконання робіт на висоті»).
Тобто потрібно розробити інструкції за професіями і видами робіт, наприклад: інструкція з охорони праці за професією електромонтера – повинна відповідно до вимог пункту 3 розділу ІІ викладатись в послідовності технологічного процесу з урахуванням умов, у яких виконується конкретний вид робіт і інструкція з охорони праці під час виконання робіт на висоті, яка буде стосуватися всіх професій на підприємстві, які під час своїх професійних обов’язках можуть виконувати роботи на висоті.
Вимоги щодо розроблення, погодження, затвердження та введення в дію інструкцій регламентуються розділом IV НПАОП 0.00-4.15-98. Відповідно до пункту 1 розділу IV, інструкції розробляються, погоджуються і затверджуються згідно з Порядком опрацювання і затвердження роботодавцем нормативних актів з охорони праці, що діють на підприємстві, затвердженим наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 21.12.1993 № 132, з урахуванням вимог цього Положення (далі – Порядок опрацювання і затвердження роботодавцем нормативних актів з охорони праці, що діють на підприємстві).
Згідно з пунктом 2 розділу IV НПАОП 0.00-4.15-98, інструкції розробляються відповідно до переліку інструкцій, який складається службою охорони праці підприємства за участю керівників підрозділів, служб головних спеціалістів (головного технолога, головного механіка, головного енергетика, головного металурга та інших фахівців), служби організації праці та заробітної плати.
Відповідно до п. 4 р. IV НПАОП 0.00-4.15-98, необхідні інструкції розробляються (переглядаються) безпосередніми керівниками робіт (начальниками виробництва, цеху, дільниці, відділу, лабораторії та інших підрозділів підприємства), які є відповідальними за своєчасне їх виконання.
Пунктом 2.2 Порядку опрацювання і затвердження роботодавцем нормативних актів з охорони праці, що діють на підприємстві зазначається, що до опрацювання проєкту нормативного акта з охорони праці залучаються фахівці підрозділів підприємства, до компетенції яких відноситься питання, кваліфіковані спеціалісти у галузі охорони праці та з правових питань, представники профспілки (профспілок) та інших громадських об'єднань, уповноважені найманими працівниками особи з питань охорони праці та члени комісії з питань охорони праці підприємства.
Коментар експерта
При практичній реалізації розроблення, затвердження та введення в дію інструкцій з охорони праці підприємство може розробляти єдині інструкції для ідентичних робочих місць на різних виробничих майданчиках, оскільки інструкції розробляються на види робіт або професії, і такий підхід є доцільним.
Оскільки інструкція охоплює роботу на різних дільницях, розробниками мають бути керівники всіх структурних підрозділів, де виконується відповідна робота (наприклад, начальник транспортного відділу, начальник електрослужби, начальник ремонтно-механічної дільниці тощо).
Підписи всіх розробників передбачаються в кінці інструкції або на аркуші погодження.
Затверджує таку інструкцію роботодавець, а погоджують її служби охорони праці обох майданчиків (якщо вони окремі).
Також рекомендуємо створити наказ по підприємству, у якому зазначити порядок розроблення та затвердження інструкцій з урахуванням специфіки роботи підприємства та відповідно до вимог, зазначених у Положенні про розробку інструкцій з охорони праці та Порядку опрацювання і затвердження роботодавцем нормативних актів з охорони праці, що діють на підприємстві.